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房地産長效機制方案穩妥實施
發布時間:2019-03-15


提要:今年的《政府工作報告》中提出,要更好地解決群衆住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地産市場平穩健康發展。由此來看,2019年我國房地産市場將沿襲此前的“三穩”(穩房價、穩地價、穩預期)基調。

 

今年的《政府工作報告》中提出,要更好地解決群衆住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地産市場平穩健康發展。由此來看,2019年我國房地産市場將沿襲此前的“三穩”(穩房價、穩地價、穩預期)基調。

312日,住建部部長王蒙徽表示,將堅決落實黨中央、國務院的部署,穩妥實現房地産市場平穩發展的長效機制工作方案。

實際上,去年年末召開的中央經濟工作會議也指出,要構建房地産市場健康發展長效機制,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策、分類指導,夯實城市政府主體責任,“房地産市場穩定的基礎比較明確。2019年中國房地産市場房價趨緩的大格局不會改變。”全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長在兩會期間接受新京報記者采訪表示。

對于房地産稅出台時間,全國政協委員、房天下董事長莫天全告訴記者,“房地産稅何時能實施,還要看時機,五年是一個足夠長的時間。”

政策信號明確 房地産長效機制方案走向穩妥實施階段

據新華社報道,省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班121日在中央黨校開班,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平指出,要穩妥實施房地産市場平穩健康發展長效機制方案。

據了解,房地産市場長效機制最初提出始于2014年。20143月發布的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》提出,“健全房地産市場調控長效機制。調整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策,共同構建房地産市場調控長效機制。”

2015年,中共中央政治局430日召開的會議中也指出,建立房地産健康發展的長效機制。

201612月的中央經濟工作會議提出“房住不炒”、綜合利用五大手段,加快建立房地産長效機制以來,“長效機制”作爲熱門詞彙迅速走紅。

隨後在2017年的政府工作報告、中央政治局會議、十九大報告中都對房地産“長效機制”有所提及。

去年年末召開的中央經濟工作會議也指出,要構建房地産市場健康發展長效機制。

曆時六年的探索,房地産長效機制的相關表述也在悄然發生變化,從“健全”、“加快建立”到“構建”,再到“穩妥實施”,並首次在房地産長效機制後面加上“方案”二字,可見房地産長效機制已經取得突破性進展。

對于最近提出的“要穩妥實施房地産市場平穩健康發展長效機制方案。”國都期貨研報觀點認爲,從字面上看,至少有三層意思,首先,房地産市場長效機制方案已經從研究起草中的草案變成了方案,下一步應該就能從行政程序和立法程序中窺到長效機制的身影。其次,正式宣布房地産長效機制進入了“實施”階段,政策信號再度明確。最後,“穩妥”二字很重要,在2019面對內外挑戰等諸多不利因素下,“六穩”,尤其是穩預期成爲重中之重,房地産長效機制的實施一定不是以破壞穩定局面爲代價的。

首都經濟貿易大學土地資源與房地産管理系系主任趙秀池對新京報記者表示,構建房地産市場健康發展長效機制的關鍵是建立多主體供應、多渠道保障的租購並舉的住房制度,對不同收入家庭提供不同的住房,大力發展租賃市場,實現租購並舉的住房制度。

穩房價基調不變 房地産信貸全面寬松可能性不大

經過近兩年密集調控,在房地産長效機制穩步推進的過程中,房地産市場已經逐步穩定,政策達到了一定的效果。國家統計局數據顯示,一二線城市二手房價1月環比均跌0.1%

依據今年的政府工作報告要求,2019年我國房地産市場將沿襲此前的“三穩”(穩房價、穩地價、穩預期)基調。

目前,在“房住不炒”的大前提下,從“因城施策”到“一城一策”,“一城一策”正在成爲各地房地産調控關鍵詞。據新京報記者不完全統計,截至目前,至少已有福建、河南、杭州、甯波等地表示,將研究制定並實行“一城一策”樓市調控方案,此外,長沙等地也均開展“一城一策”試點。

易居(博客)研究院智庫中心研究總監嚴躍進認爲,現在強調“一城一策”,含義在于各地的調控自主權更大。各類調控會有不同的考核體系,即地方政府自己需要承擔調控的責任。

此外,進入2019年,在地方經濟發展放緩和財政收入雙重壓力之下,我國房地産信貸政策是否有所轉向?銀保監會統信部主任劉春航228日表示,“從銀保監會的角度,房地産的信貸政策沒有變化。”

實際上,在225日國新辦新聞發布會上,銀保監會副主席王兆星就表示,要對房地産開發貸款、個人按揭貸款繼續實行審慎的貸款標准,特別是要嚴格控制帶有投機性的開發和個人貸款,要防止房地産金融風險出現大的問題。

2019年人民銀行金融市場工作會議也提出,加強房地産金融審慎管理,落實房地産市場平穩健康發展長效機制。

銀河證券研報觀點認爲,銀保監會和央行的表述代表了,後續房地産信貸全面寬松的可能性不大。

據銀保監會公布的數據,20191月份,銀行業金融機構境內口徑新增貸款3.4萬億元,同比多增8236億元。新增貸款結構更加平衡,對實體經濟信貸供給力度加大。其中,8474億元投向房地産及個人住房按揭貸款,占比下降10.5個百分點。

有觀點認爲,從當前政策大基調來看,“穩房價”仍是中央對房地産調控的核心政治訴求和底線,其政策定力和調控房價的決心仍然不容輕視。“除非出現基本面的嚴重加速惡化,中央層面的房地産政策放松(尤其是調低最低首付款比例、降低認房/認貸標准、放開房企融資敞口等)可能性不大。”